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中华人资金产评估组织第三届理事委员会第3次集

文章作者:牛竞技 上传时间:2019-05-08

立足中国放眼世界

11月29日下午,中国资产评估协会副会长、秘书长、党委书记,全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会副主任委员张国春应邀在厦门大学经济楼N303,为逾百名师生带来题为“当前形势下资产评估行业的改革发展与创新”的学术讲座。MV教指委委员、中评协培训总监赵金娥,厦门市资产评估协会副秘书长黄毅以及十余位厦门市资产评估业界代表参加了此次讲座。讲座由厦门大学经济学院教授、评估研究中心主任纪益成主持。

丁学东在讲话时指出,这次会议是在积极应对国际金融危机的形势下召开的,是坚定行业信心、谋划行业未来、推动行业科学发展的一次重要会议。近年来,中国资产评估协会深入贯彻落实科学发展观,卓有成效地开展工作,评估行业建设取得了显著成绩,为发现资产价值、规范交易秩序、促进资产合理配置、服务经济发展、维护社会公平、促进社会和谐发挥了重要作用。

第二,围绕政府职能转变、简政放权及重大法规、政策的出台,主动开辟新的业务领域。比如,积极服务财政改革,为政府资产管理、地方政府债券管理改革、编制政府资产负债表和政府综合财务报告提供支撑。房地产税、资源税、环境税税基评估等,也将为资产评估行业发展提供发展重大机遇。

讲座中,张国春首先回顾了我国资产评估行业20多年发展的风雨历程,在体制制度、市场环境和人才队伍三个层面长期不懈的努力建设下,我国资产评估行业从无到有、由小到大,为国家改革开放和经济社会发展做出了突出贡献。随后,张国春结合当下经济的新形势全面剖析了资产评估行业所面临的机遇与挑战,指出新常态下资产评估行业发展呈现出了新的特点和趋势,由于价值认知紊乱导致的市场扭曲、资源错配等问题是我国目前供给侧改革的根本原因之一,资产评估应发挥价值发现、价值认知、价值引导和价值优化等功能积极服务于供给侧结构改革工作,资产评估行业也需要遵照落实“十三五”总体规划,明确行业改革发展创新的任务和目标,从党建、法制化、信息化、国际化和人才队伍等多个方面加强行业的管理和服务水平,在维护好国有资产权益、规范资本市场运作、优化经济资源配置、防范金融系统风险、保障社会公共利益和国家经济安全等方面持续发挥重要作用。

经过20多年的发展,我国资产评估行业已经成为市场经济的一个不可或缺的重要专业服务行业。目前,全国资产评估机构已达3000余家,执业资产评估师达到3万多人,从业人员达到8万多人,业务领域涵盖动产、不动产、企业价值、无形资产等所有资产类型。

可以预见,随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,市场将对资源配置起决定性作用,资产评估专业的价值发现功能将更为彰显。

牛竞技,讲座最后,经济学院资产评估学科的硕士生与博士生围绕“评估师职业道德与法律的关系”“我国与国际准则体系对接问题”“中外资产评估学术环境差异和多种评估业务类型行政主管不统一”等问题积极地向演讲嘉宾展开互动。与会者普遍表示,这是一场关于资产评估专业高质量的学术盛宴,从中受益良多。

贺邦靖指出,资产评估行业要下大力气研究新时期新阶段的发展路径,抓住机遇,迎接挑战,扎实工作,开拓进取,主动服务和支持改革,努力办成适应经济社会发展、具有职业尊严、深受社会尊重、享有国际声望的中介服务行业,实现评估行业的新发展。

在近期中国资产评估协会举办的以“混合所有制经济发展与资产评估”为主题的“2014中国资产评估论坛”上,资产评估行业的未来之路及其在混合所有制中的重要地位引起了在场嘉宾的深切关注。为此,本报特专访中国资产评估协会负责人,就未来资产评估行业的发展思路以及如何服务于混合所有制改革,进行了深入的解析。

张国春是近年来我国资产评估行业“顶层设计”的规划者与推进者之一,其在我国财政系统的履历堪为丰富,曾任财政部企业司综合处副处长、处长、副司长、中国驻美国使馆财经参赞、财政部对外经济交流办公室副主任、第四届中评协秘书长、增补副会长等,2014年11月起兼任财政部资产评估中心主任,2016年11月当选为第五届中评协副会长兼秘书长。

2009年10月10日 财政部新闻办公室

第三,配合国家开放战略和企业“走出去”,积极开展国际合作和国际业务,提高评估行业国际化水平。党的十八大提出,要“全面提高开放型经济水平”。张国春提出:“我们将积极开展国际合作和国际业务,在业务拓展、准则建设、人才培养、制度监管等方面加强沟通协调,全面提高评估行业国际化水平。”

“我们相信,中国资产评估行业已经具备了坚实的基础,做好了迎接改革、走向开放、赢取新发展的充分准备,在国际、国内的利好形势下,一定能够抓住时代的机遇,迈上新的台阶。”对未来,张国春充满信心。

会议以无记名投票方式选举贺邦靖为中国资产评估协会会长。贺邦靖在讲话时表示,在党中央、国务院和财政部党组的关心、支持下,在国家政策扶持和社会各方面的帮助下,在全行业的努力下,中国资产评估行业取得了明显成绩,为维护市场经济主体的合法权益,防止国有资产流失,防治和预防腐败,维护国家经济安全等方面发挥了重要作用。作为资产评估行业的新成员、新会长,深感责任重大,将认真履行好职责,担负起责任。

丁学东强调,未来一个时期我国资产评估行业的发展目标是:通过10至20年的努力,把资产评估行业建设成为一个与我国经济社会发展水平相适应的行业,培育一批与我国企业和市场发展相适应的评估机构,培养一批国内外知名的评估专家和评估师,形成具有评估专业特色的核心文化价值体系,为促进经济发展和社会和谐提供优质专业服务,成为市场经济中具有影响力和竞争力的专业服务行业。为实现这一目标,要进一步完善协会的自律管理体制和机制,充分发挥理事会的领导作用;加强资产评估人才队伍建设,为提升行业整体服务能力奠定基础;以资产评估行业建设为中心,继续着力推动解决行业发展面临的关键问题。

“我们要坚决拥护和支持改革,正确理解和解读改革,努力适应和积极推动改革。”张国春说,中国人常说“不破不立”,中评协将根据改革的要求,以创新的思路,做好顶层设计,以资产评估师职业资格改革为切入点,促进行业管理模式的转变。通过改革资格考试制度,吸引更多优秀人才加入评估队伍;通过创新资格管理方式,为评估师职业发展提供广阔平台;通过完善会员管理体系,发挥行业协会自律管理和服务功能,增强行业服务能力和水平,提升评估行业的社会地位和影响力。

10月10日,中国资产评估协会在北京召开第三届理事会第二次会议。中纪委驻财政部纪检组组长贺邦靖、财政部副部长丁学东出席会议并讲话。会议听取了中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍代表协会秘书处所作的工作报告,研究了当前评估行业面临的形势和任务,提出了未来一个时期我国评估行业的发展目标。财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长贾谌主持会议。

其二,要不断提升中国资产评估行业的全球影响和国际地位。在张国春看来,一要积极参与国际活动,提升中国资产评估行业的国际影响力和话语权。“我们还将继续争取机会,推荐更多的、优秀的行业有志之士、有识之士、专业新锐,深度参与国际评估组织的有关工作。这也是我们帮助会员成长为国际化人才的一条有效路径。”二要充分发挥中国准则的领先优势和引领作用,强化国际准则体系中的中国元素。当前,我国已有多项评估准则实现了领先,如金融不良资产、投资性房地产、著作权、商标权、专利权、实物期权等评估准则,还有一些评估准则填补了国际空白。中国资产评估准则国际推广工作也取得很大进展,中国评估准则英文版全球发行,在国际评估界影响很大。

建议各位财长鼓励公共部门与APEC工商咨询理事会、国际评估准则理事会、评估专业组织以及来自评估行业和其他相关组织的专家进行合作,将区域性准则向健全的国际准则趋同,推动评估专业组织的可持续发展,并使其在行业准则、教育和知识储备方面更加完善,从而促进亚太地区各经济体进行高质量的评估实践和专业人才培养。

他讲了一个小插曲:前不久,APEC工商咨询理事会主席宁高宁致信参加APEC的各国财长,在信中指出,资产评估是全球经济决策的中心环节,广泛应用于资本市场和不动产市场,也适用于公共部门和私营部门各组织(包括监管组织)的决策和行为。

借改革谋转型以创新求发展

市场是行业的生存发展之本,张国春表示,下一步,中评协将着力从四个方面抓好市场建设。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,张国春最后用一句主席诗词结束了采访,让记者深深地感受到了他对评估行业未来发展的坚定信心。

最后,着力抓好行业建设的开拓创新。张国春认为,十八届三中全会提出,要进一步完善市场经济体系,深化财税体制改革,构建开放型经济和创新性社会治理体系。这就是评估行业要紧紧围绕的改革思路。

回顾过去,张国春说:“经过20多年的努力,评估行业逐步走出了一条适合中国市场经济的评估服务专业之路,创立了一套服务于中国经济社会的评估理论体系和部分领域国际领行的执业规范标准,培养了一支讲道德、有能力的专业服务队伍。”他告诉记者,在体制建设方面,中评协构建了“中国资产评估协会、地方协会和评估机构”三个层次的行业组织体系;形成了“法规约束、行政监管和行业自律”的行业管理机制,行业的内在活力和自律水平不断提升。在专业建设方面,构建了比较系统、完善的评估准则体系;建立了“发现市场、研究市场、规范市场、发展市场”的市场拓展路径;创新了从市场研究、标准制定、素质培养的专业建设模式,使行业的社会功能和可持续发展有了强大的专业支撑。在人才建设方面,建立了“执业人员、管理人员、研究人员”三支队伍、“高等院校、评估机构、行业协会”三个渠道的人才培养体系,基本实现了人才培养多层次和全覆盖。

正如财政部党组成员、部长助理许宏才所指出的,资产评估是市场资源优化配置的重要手段,是维护市场经济秩序的重要力量,是市场经济和国有资产管理的基础性工作。随着改革的全面深化和混合所有制经济发展的推进,资产评估行业会有更广泛的服务领域和市场空间,也将会发挥更为重要的作用。

第一,围绕服务经济体制改革及结构调整、文化市场体系建设、生态文明建设等,积极拓展评估市场。“在巩固传统领域的同时,在新兴、前沿领域拓展上不断取得新进展,如混合所有制评估、文化企业评估、知识产权评估、生态环境评估等。要抓好评估行业的产业链建设,实现行业的可持续发展。”张国春说。

当前,中国经济在获得国际化、全球化利益的同时,也面临诸多挑战,中国评估行业面临的机遇和挑战也日益增多。“我们必须主动适应全球化的大趋势,不断提升行业的国际化水平,以应有的全球视野和国际高度,定位行业的未来发展,为促进国际评估事业和全球经济发展做出应有的贡献。”对于行业的未来,张国春的眼光已经放在了全球市场。

张国春的信心来自于资产评估行业一贯的务实作风———哪里需要评估,评估人就出现在哪里;市场需要什么样的评估业务,评估人就向这样的评估业务转型;改革要求评估业务怎样升级,评估人就努力向着这个方向提升……党的十八大以来,特别是党的十八届三中全会以来,对全面深化改革做出了重大战略部署。

第四,充分利用信息化技术,提升评估行业信息化水平,增强评估机构的市场应对能力。“2013年,楼继伟部长要求评估行业要积极开展评估基准数据库建设等工作。为此,我们高度重视并正在加紧数据库建设。希望全行业共同努力,建好行业大数据库,提升行业信息化水平,为评估机构应对多元化业务提供信息和技术支持。”张国春呼吁。

“资产评估是市场经济的基础性工作,也是财政部的基础性工作。资产评估前景广阔,以专业赢得社会信任和市场认可,期望评估行业在中国经济转型升级、财政深化改革的重大机遇中发挥更大的作用。”财政部党组书记、部长楼继伟的指示一直激励着资产评估行业前行。

立足坚实基础迎接发展机遇

“未来,随着中国国际地位的不断提升,国际准则中的中国元素将进一步增强。”张国春坚信。三要主动参与国际评估事业战略和重大问题研究,促进国际评估事业和全球经济发展。“未来我们会更多地参与和服务国际经济、国际金融等领域的课题研究、热点研讨,发挥评估行业的专业作用。”其三,要积极推进中国评估行业“走出去”和“国际化”。为了实现这一目标,要营造良好的制度和政策环境,最大程度地争取财税政策和资金支持。为评估机构开展国际业务搭建政策咨询、信息使用、技术交流、人才培养等全方位的服务平台。完善业务监管,努力提高我国评估行业的执业质量和社会信誉。要重视国际评估业务理论与实践研究。同时也要加强国际化评估专业及管理人才的培养。

在重大机遇面前,张国春更加冷静:“改革既是机遇,更是挑战,应对得当就是生机,应对不当就是危机。”为此,中评协正在着力推动三方面工作。

其次,努力推进资产评估法早日出台。“为了行业大法早日出台,我们正在积极推进三个方面的工作。”张国春告诉记者,先要结合资产评估管理方式的调整和改革,深度研究评估立法的关键性;再要加强与有关部门的协调沟通,求同存异,形成共识;更要进一步扩大评估立法宣传,不断扩大评估立法的影响。

而对于资产评估行业未来的发展,中国资产评估协会秘书长张国春有着敏锐而深刻的思考:“改革开放是当代中国的主旋律。只有抓改革、促创新,中国资产评估行业才能有更加辉煌的明天。只有全球化、国际化,中国资产评估行业才能有更加广阔的天地。要不断提升资产评估在国家经济格局和改革大局中的地位和作用,充分发挥中国资产评估行业在全球范围内的优势地位和引领作用,建设有生命力、有活力、有吸引力的中国现代评估服务业。”

其一,要准确把握国际评估行业发展的四个新态势,即市场多样化,评估市场由一般资产评估向新型资源性资产评估、由原生品资产评估向衍生品资产评估、由境内资产评估向境外资产评估发展;业务综合化,评估业务由不动产评估向市场需要的其他资产评估扩展,包括无形资产评估、企业价值评估等;准则趋同化,目前支持或认可国际评估准则的会员国(地区)已达50多个,我国资产评估准则就已经实现了与国际评估准则实质趋同,主要表现在资产评估的理念、评估方法、价值类型等方面;管理法制化,通过法律规范指导、约束和促进评估行业发展,形成符合自身法律规定及行业发展要求的行业管理模式,维护国家利益和公共利益,保护评估机构和评估师的合法权益。

首先,积极应对管理方式改革。当前,党的十八大确定了简政放权的重要举措。改革将带来资产评估职业资格管理方式的变化,行业协会将被赋予更多的管理职能,评估行业将逐步与国际上“小政府、大社会”的管理模式接轨。

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